全国首部政务服务领域的区域协同立法在长三角出台。
3月底，长三角三省一市人大常委会会议分别表决通过了《促进长三角政务服务“一网通办”规定》（以下简称《规定》），三省一市的《规定》将共同于2026年5月1日起施行。《规定》是长三角区域协同立法护航长三角一体化发展的又一重要成果，《规定》通过后，目前共计已有7部全文本协同的长三角区域协同立法。
这次长三角协同立法指向政务服务领域。沪苏浙皖地缘相近、人缘相亲，区域内各类交流往来频繁。对个人而言，出生、教育、就业、就医、养老等事项，跨省办理已成常态；对企业而言，准入准营、纳税缴费、工程建设、注销退出等环节，同样面临跨区域办理需求。此次长三角协同立法，明确长三角政务服务“一网通办”事项实行清单管理，将从制度上进一步拓展异地事项跨区域办理范围，全面深化政务服务模式创新。
在3月31日的新闻发布会上，上海市人大常委会副秘书长、法工委主任阎锐表示，为了更好满足企业和个人办事需求，进一步促进市场化、法治化、国际化一流营商环境建设、推动经济社会高质量发展，有必要汇聚三省一市合力，开展长三角政务服务“一网通办”协同立法。
“一网通办”事项实行清单管理
展开剩余76%随着长三角一体化发展走向深入，政务服务跨省通办越来越方便，办理范围也持续拓展。
上海市政府办公厅副主任周小燕介绍，目前，长三角“一网通办”平台现已开通300余项政务服务事项，累计全程网办超1532万件，一批企业群众关注度高、办理量大的跨省通办示范应用落地见效。
在长三角“一网通办”平台，目前企业设立、变更、注销跨省通办超41万件；长三角异地就医备案门诊和住院累计结算超8000万人次，长三角一体化示范区实现异地就医免备案；通过数据共享和业务协同，长三角教育资助“免申即享”完成学生资助超2.4万人，长三角居民异地购房公积金提取超4.6万笔。
而这次通过三省一市协同立法，将从制度上保障和加快长三角政务服务“一网通办”改革，明确规定构建“一网通办”的整体服务框架体系。
根据《规定》，长三角政务服务“一网通办”事项实行清单管理，三省一市省级政务服务主管部门共同编制、发布，并根据企业跨地区经营和个人异地办事需求逐步扩大清单事项范围。同时，《规定》要求保障长三角政务服务“一网通办”线上平台运行、加强线下服务专窗建设、开设远程虚拟窗口，线上线下服务渠道及办事指南及时向社会公布。
清单的内容，将重点聚焦企业准入准营、招聘用工、纳税缴费、经营发展、工程建设、注销退出，以及个人出生、教育、就业、人才、生活、置业、出行、就医、救助、养老、身后等领域，并根据企业跨地区经营和个人异地办事需求，逐步扩大清单事项范围，作动态调整。
《规定》要求创新服务模式，推行异地事项接续办、关联事项集成办、政策服务免申办；推进标准统一与业务衔接，完善长三角政务服务“一网通办”服务标准、规范，明确业务流转程序和具体协同分工，提升政务服务事项办理标准化水平。
江苏省人大常委会法工委主任陈志红提到，为推动“一网通办”事项清单管理的实施，目前，三省一市已协同制定《电子证照共享应用规范》《公共数据分类分级指南》等5项区域地方标准，建成长三角政务数据共享平台，实现40类高频电子证照共享互认、汇聚数据目录924项、注册挂载数据资源1336个，为清单事项的标准化办理、跨省通办提供了坚实的制度、平台和数据支撑。
周小燕透露，2026年上海将力争新增100个跨省通办事项，重在提升事项的含金量。在服务对象上，从以个人服务事项为主向企业个人事项并重拓展。按照需求大、覆盖广、办理频次高的原则，进一步聚焦长三角地区企业迁移、异地办事等高频需求，推进长三角地区企业登记注册有关材料提交、流程服务的标准化，推动企业迁移涉及的档案移交、税务变更、社保公积金账户衔接等联动办理。
此外在服务内涵上，跨省通办事项将从办事服务向资质资格等互认共享拓展。加快推进长三角企业信用信息、居民电子健康档案、职业资格证书等跨域共享互认等，有效服务人才、生产要素自由流动和全国统一大市场建设。
安全稳妥应用人工智能
除了明确协同机制、服务体系，《法规》还从数据支撑、协同创新、共享实效等方面，对长三角政务服务“一网通办”作了细化规定。
《法规》明确，依托全国一体化政务大数据体系，强化长三角政务数据共享协调机制，完善长三角数据共享交换平台，推动政务数据安全有序高效共享利用。比如，推进电子证照、电子印章、电子签名等跨省（市）、跨部门、跨层级互通互认，并扩大在政务服务领域的应用范围。
同时，建立政务数据共享清单目录，推动业务数据标准统一，提升政务数据共享效率和供给质量，依法加强政务数据安全管理，切实保护国家秘密、个人隐私、个人信息、商业秘密、保密商务信息等。
人工智能与政务服务的融合受到关注。《法规》提出，安全稳妥有序推进人工智能等数智技术在长三角政务服务“一网通办”中的应用，提供智能引导、智能预填、智能帮办等服务，提高政务服务智能化水平。
《法规》还明确，支持长三角生态绿色一体化发展示范区以及其他有条件的地区先行拓展服务范围、创新服务模式，打造跨省（市）通办最佳体验地，加强创新举措交流互鉴，共同推动先进经验做法在长三角复制推广。
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